隆昌市推进基层党建工作纪实

【时间: 2019-06-27 08:44 内江日报】【字号:

 

红星驿站志愿者服务队

广东东莞与四川隆昌,相距上千公里的两座城市,因为一个特殊的“家”——流动党支部,有了交集。

古宇村在美丽的古宇湖旁,灰瓦白墙的民宿民居错落有致。该村在基层党组织的引领下,利用当地得天独厚的自然资源,不断发展壮大集体经济,不仅推动了当地产业发展,而且带动了村民增收致富。

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近年来,隆昌市加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在抓农村党建、城市党建进程中,党员进村入户、走街串巷,用真情服务群众、帮助群众,指导产业发展,化解邻里矛盾……

农村党建:

全心全意服务农民工

倾心倾力扶持集体经济

农村党建涉及面广,隆昌市重点抓实了农民工党建工作。

数据表明,隆昌市在外务工农民达22.8万名,党员2.9万余名。其中流动党员4200余名、农民工党员2700余名。

采取什么方式加强农民工党员管理,密切他们与党组织的联系?在对农民工党员的管理上,隆昌市根据实际情况,主动探索“三大路径”,做到党组织管理“不缺位”、党员资源“不流失”、党员作用“不缺失”。

探索“离乡不离党”路径。建立健全农民工党员管理、流动党员日常教育管理等制度,在市、镇(街道)、村三级成立农民工工作室374个,定期收集问题、意见和建议,把农民工党建纳入镇(街道)、村党组织书记抓党建工作的重要内容。以流动党校、网络教育等为载体,通过“现场学+网上学”“集中学+分散学”加强党建知识学习,并定期在“隆昌党建1+19”微信矩阵上推送中央、省委、内江市委和隆昌市委的决策部署。探索“流动不流失”路径。 建立健全流出地、流入地“双向对账”机制,划分各镇(街道)、村(社区)网格,完善动态信息台账。根据农民工党员数量、分布、职业等情况,依托商会和驻外招商分局等在北京、广东、成都建立党组织。目前,已在东莞、成都等农民工党员集中地建立流动党支部(党小组)57个。 以村党组织为主体,建立“一对一”“一对多”捆绑帮带模式,由村支委委员联系2~5名农民工党员,常态化了解其工作、学习和生活等情况,确保日常跟踪服务到位,真正做到线上跟踪、点上掌握。探索“务实不务虚”路径。举行“春风行动”及“民营企业招聘周”精准招聘会,结合“农村家庭能人”培养计划,培养农民工党员。持续实施“金桥行动”,开办涉农企业,成立合作社,建立产业基地,引领产业发展,为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力的人才支撑和保障。实施“双向”培养计划,把优秀农民工引回家乡创业,培养成致富带头人;把带头人发展为党员,并作为村级后备力量。

在发展党员方面,隆昌市重点向农民工倾斜。在今年的党员发展指导性计划中,明确了发展党员的数量,并通过多方了解,对有意愿加入党组织的农民工进行培养。

服务农民工也是隆昌市抓农民工党建的重要内容。每年春节,是大量农民工集中返乡的时段。为迎接他们回乡,隆昌市在高铁站、汽车站设服务站点,组织党员为其提供热水、咨询等服务,让他们感受到党组织的温暖。

“扶持壮大村级集体经济,是农村基层党建工作的重中之重。”隆昌市委组织部副部长曾凯说。

云峰路社区组织党员学习新党章

全市19个镇(街道)共有354个村,截至目前,没有集体经济收入的“空壳村”有214个,“空壳村”占比60.45%。隆昌市首先对全市村级集体经济发展情况进行了摸底,随后组织市财政局、市农业农村局及镇(街道)有关人员,到重庆市荣昌区对发展壮大村级集体经济进行调研,起草了《隆昌市关于扶持村级集体经济实施意见》,确定了金鹅街道光灿村、古湖街道古宇村等10个村为2019年中央和省级财政扶持发展村级集体经济示范村,对每个村给予100万元的扶持资金。

面对现状,如何扶持壮大集体经济,让农民过上更舒心幸福的日子?隆昌市按照“先易后难、梯度推进、全面提升”的发展思路,以村集体经济发展“五型”模式为动力,实施村集体经济“清零”计划,推进村集体经济发展。

采取异地兴建、联村共建、村企联建等方式,兴办或购置标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目,统筹村卫生室、电商室、文化室等场所,投放流动售货棚、“爱心亭”、便民服务亭等,利用自主经营、发包经营、联合经营等形式,每年把收取的租金作为集体收入来源;鼓励村集体牵头成立专业协会、农资销售点、劳务合作社、民宿专业合作社等服务实体,采取“支部牵头+党员带头+农户参股+公司运作”的模式,提供环境保洁、安全保卫、仓储物流、休闲农业和乡村旅游等有偿服务,增加集体经济收入;鼓励村“两委”对林场果园、荒山荒地、河塘库堰、闲置校舍等集体资源进行合理开发,建设农业生产、加工、经营、服务等设施,采取村集体自主经营、联营、发包或租赁等方式,发展林下经济、特色种植、水产养殖、乡村旅游等产业;村党组织结合村级产业发展优势,鼓励村集体依托大中型涉农企业、农产品物流市场,采取土地流转、入股分红等方式参与合作经营,按成交额分红提成方式,增加村级集体收入;积极探索农旅发展一三产业融合道路,引进资金,发展核桃、太空蔬菜、特种水果、黑山羊等特色种植养殖业。结合“金桥行动”积极引进人才到村创办领办专业协会、专业合作社、现代农业园等经济实体,并采取“支部+协会(合作社)+基地+农户”发展模式,让村党支部与经济实体签订合作协议,按股权比例进行保底分红。探索把财政支农投入形成资产股权量化到符合条件的新型集体经济组织,按股分红,增加村集体经济收入。落实支农项目资产管护经费,确保村集体资产长期发挥效益。

城市党建:

扩权赋能搞改革强管理

重心下移抓基层优服务

“现在到街道办事省心省力多了。”这是不少隆昌市民对街道服务的新认识。

作为“全国城市基层党建示范市”,隆昌市通过扩权赋能、调整机构、配好资源、加强管理,抓好街道社区管理体制改革。

先后制发了《隆昌市街道工作委员会工作规则(试行)》《关于落实街道规划参与权的实施办法(试行)》《关于落实街道对区域内重大决策和重大项目建议权的实施办法(试行)》等文件,拟定了《关于规范街道内设机构的设置(试行)》,全面厘清街道党组织相应的职责职权,建立街道权力和责任清单,优化内设机构,服务重心下移,消除了市民过去 “不知道找哪个部门、找谁办事”的尴尬,把街道主责主业聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上。

除了抓好街道体制机制改革外,隆昌市还通过理顺清单、开展微型治理,充分发挥社区、小区党组织服务群众的积极作用。

做优社区,理顺社区工作“两个清单”。成立了28个社区大党委,在13个小区、21个楼栋建立党支部(小组)230余个。理顺社区“两委”依法依规履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单,并将社区管辖范围划分为198个网格,配备专职网格员560余名,为社区群众提供快捷的全天候服务。

做细小区,引领城市基层“微治理”。按照“利于管理、便于活动、发挥作用”原则,隆昌市全面梳理古湖街道和金鹅街道辖区207个小区的物业、业主委员会及业主信息,积极推动“把支部建在小区”。目前,已建立嘉和宽庭小区、仁和花园小区等小区活动党支部22个,联建小区党支部15个。在古湖街道锦霞小区、西怡苑等有条件的小区楼栋建立红星驿站23个,让其成为志愿服务主阵地、居民互助联络站、群众诉求连心点。对没有条件成立党支部的小区,社区在每个小区的物管中心设立了“社区党支部驻小区联络办公室”,由社区党委选派1~2名组织信任、群众基础好、工作水平高的社区党员常驻小区联络办公室,帮助小区及时开展基层党建工作。

“红星驿站在小区成立后, 开展了一系列志愿服务活动,并设立了红星服务岗,定期收集居民关于小区建设的意见和建议,居民都非常乐意参与小区的大小事务,它为老百姓搭起了互助联络、诉求连心、爱心传递的综合大桥。”金鹅街道电信小区业委会主任古乐川说。


编辑:李江
记者:陈洁